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首屈一指!“創新之城”跑出加速度

2019-06-28 14:42:14 我要播報

龍虎網訊 2015年6月27日,國務院批復設立南京江北新區。

獲批以來,江北新區鎖定建設自主創新先導區、新型城鎮化示范區、長三角地區現代產業集聚區和長江經濟帶對外開放合作重要平臺即“三區一平臺”戰略定位,瞄準打造長江經濟帶創新支點的奮斗目標,堅持國際標準、高點定位,規劃引領、創新驅動,重點打造以“芯片之城”“基因之城”和“新金融中心”即“兩城一中心”為代表的現代產業體系,推動各類創新資源在新區集聚,更多創新成果在新區轉化。

創新,是地方發展活力之源。“自主創新先導區”這一國家賦予的首要戰略定位,讓創新成為江北新區最顯著的“氣質”。在全力打造江北新主城的進程之中,“創新之城”建設也毫無爭議地排在了首位。

4年來,江北新區深化改革,破除體制機制藩籬,增強內生動力,加強對外合作,拓展發展空間,從實施“大部制”管理體制到行政審批制度改革,從集聚高端創新資源到提高協同創新能力,從營造最優創新生態到提升區域創新濃度,新區的“創新之城”建設跑出了加速度。

制度創新,激發內生動力

《韓非子·五蠹》有云:不期修古,不法常可。對于江北新區而言,優化管理架構,創新體制機制是激發釋放發展活力的保證。2017年5月,市委市政府出臺意見:南京高新區和化工園區整建制并入江北新區,浦口區、六合區7個街道劃由江北新區管理。

根據管理職能變化和經濟社會發展需要,新區按照“大部制”原則開展了內設機構設置和干部隊伍整合,設置了15個職能機構和5個產業平臺。短短20天,新區完成了與兩園區人員的初步整合和相對集中辦公。同時,新區部門內以“工作辦”為單位進行專業化分工,在破解傳統行政管理體制束縛方面進行了積極探索。

“大部制實施兩年帶來的高效率有目共睹。今年4月,新區啟動街道體制機制改革,對街道內設機構和所屬事業單位職能進行整合,實行‘6+1+3’架構,即設置6個街道機關內設機構、1個街道綜合執法大隊、3個事業單位性質的辦事中心。”江北新區相關負責人介紹,街道體制機制改革的根本目的在于整合機構、統籌工作,打造街道、社區、居民、物業“四位一體”的街巷治理體系,提升城市治理水平,全力服務“江北新主城”建設。

在構建高效運作管理機制的同時,新區以精準放權為重點推動行政管理體制改革。2017年8月,江北新區綜合行政執法局、行政審批局揭牌成立,原本分散在新區各單位的執法權和審批權得以集中,實行“一個部門管執法”“一枚印章管審批”。

體制機制的完善讓新區的發展空間大幅度拓展,發展速度不斷加快。據統計,新區地區生產總值從2014年的1435億元增長到2018年的2528億元,一般預算收入從163億元躍升為263億元,經濟總量排名國家級新區第6位。

協同創新,集聚各類高端要素

上月,北京大學校長郝平和省委常委、市委書記張敬華共同為新型研發機構——北京大學分子醫學南京轉化研究院揭牌。該研究院由程和平院士、北京大學分子醫學研究所所長肖瑞平領銜,將在“高端生物醫學成像裝置”和“重大疾病創新藥物研發”兩大方向上深入探索,打造由腦園與藥園雙園協同驅動產學研融合的新型研發機構,承載轉化醫學的探索與實踐;英國劍橋大學建校800年來唯一在境外以學校冠名的科創中心——劍橋大學南京科技創新中心,首期研發項目正式確定……

4年來,江北新區集聚海內外高端創新資源的消息時常搶占新聞頭條。圍繞“兩城一中心”現代產業體系,新區立足國家級,在全球范圍內積極招才引智:

國際上,與德國弗勞恩霍夫IPK研究所簽約共建中德智能制造研究院,聯合美國勞倫斯伯克利實驗室組建“生命可持續研發中心”,與瑞典、芬蘭合作,設立“中國—北歐創新合作示范園”;

在國內,江北新區引進省產業技術研究院,與南大、東大、南信大等院校合作,積極推進“江北新區高校創新集聚帶”規劃建設,通過校區、園區、社區、景區“四區聯動”,推動要素集聚、空間集約,促進科研、生產、商務功能有機組合,使更多高校創新資源在新區集聚轉化。

除了“請進來”,江北新區還積極“走出去”,先后在美國硅谷、美國波士頓、英國牛津等國際創新資源集聚地建設海外創新中心,形成引進海外創新資源的聯動網絡。本月,江北新區離岸孵化器在英國倫敦揭牌,將建立英國知名高校園所、創新平臺、創業項目和國際資本的合作渠道。

生態創新,科技企業活力迸發

國家級新區獲批后出臺的首個重磅政策,往往最引人關注,也從一定程度上反映出該區域最重視的發展要素。江北新區于2016年出臺的創新創業十條政策,涵蓋高端人才、研發機構、創業載體、高新技術企業、科技型中小微企業等多個對象,堪稱國內最大力度的科技創新政策。此后,新區又陸續出臺了人才共有產權房政策,面向創新型科技中小企業的“靈雀計劃”……

隨著科技型企業和新型研發機構的集聚,如何打通服務企業創新的“最后一公里”成為迫在眉睫的問題。

2018年,集各類科技服務功能于一體的一站式自主創新服務平臺——江北新區自主創新服務中心應運而生。目前,中心設置政策服務、項目申報、科技金融、技術合同登記、知識產權5個窗口,并圍繞企業共性需求開展各類科技活動以及各類知識產權服務等活動。

落戶在新區的中國(南京)知識產權保護中心則為企業快速審查、快速確權和快速維權開設了“國家級”通道。其中,快速審查面對南京新一代信息技術產業的入庫企業,提供專利預審服務,通過預審的專利案件將直接進入國家知識產權局快速通道。

4年來,新區不斷營造最優創新生態,一大批科技創新型企業迅速成長。據統計,2018年,新區高新技術產業產值同比增長22%;新認定高新技術企業數303家,數量居全市各板塊之首,增幅達83%;專利申請總量首次突破萬件大關,連續3年增幅超過30%。

來源:南京江北新區官網  編輯:李明珺

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